關(guān)于三級公司紀(jì)檢員職能作用與問題
發(fā)現(xiàn)能力提升的課題報告
 

一、紀(jì)檢工作角色定位與權(quán)限范圍

三級公司紀(jì)檢工作是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的前沿陣地，其核心職責(zé)在于監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展，具體體現(xiàn)為監(jiān)督、教育與預(yù)防三大職能。紀(jì)檢員的權(quán)限范圍需嚴格限定在組織授權(quán)框架內(nèi)，確保依規(guī)依紀(jì)依法履職，并嚴守保密紀(jì)律。主要權(quán)限包括：

（一）監(jiān)督權(quán)。對本公司及所屬項目的黨風(fēng)廉政建設(shè)、各項紀(jì)律規(guī)定遵守情況進行常態(tài)化監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題線索和違規(guī)違紀(jì)苗頭，應(yīng)及時向上級紀(jì)檢組織及本公司黨組織報告。

（二）建議權(quán)。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題、制度漏洞、管理缺陷等，向本公司黨組織及相關(guān)職能部門提出整改建議、完善制度建議和追究責(zé)任建議，推動問題根源性解決。

（三）教育權(quán)。組織或參與本公司范圍內(nèi)的廉潔從業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育活動，普及廉潔知識，弘揚廉潔文化，提升黨員干部及全體員工的廉潔自律意識。 

（四）初步核實權(quán)。在上級紀(jì)檢組織的指導(dǎo)下或根據(jù)授權(quán)，對反映本公司黨員干部及關(guān)鍵崗位人員的一般性違規(guī)違紀(jì)問題線索進行初步核實了解，為上級紀(jì)檢組織處理提供基礎(chǔ)信息。協(xié)助上級紀(jì)檢部門調(diào)查處理涉及本公司的簡單違紀(jì)問題。

二、紀(jì)檢員的核心作用與價值體現(xiàn)

紀(jì)檢員作為三級公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體組織者、推動者和實踐者，其核心作用與價值貫穿于企業(yè)治理和運營的全過程，具體表現(xiàn)為：
（一）權(quán)力運行的“監(jiān)督員”。紀(jì)檢員首要職責(zé)是緊盯權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和廉潔風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域，如采購招標(biāo)、財務(wù)管理、人事任免、工程建設(shè)等。通過列席“三重一大”等重要會議、查閱會議記錄、核查財務(wù)憑證、審視考核流程、抽查重點項目等方式，對權(quán)力運行的規(guī)范性、決策程序的合規(guī)性、制度執(zhí)行的嚴肅性進行精準(zhǔn)監(jiān)督。例如，監(jiān)督“三重一大”決策是否經(jīng)過集體研究、程序是否完整、記錄是否規(guī)范；監(jiān)督資金流向是否清晰、審批是否合規(guī)；監(jiān)督選人用人是否堅持標(biāo)準(zhǔn)、程序是否公開透明。通過常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正權(quán)力運行中的偏差，有效防范廉潔風(fēng)險，保障企業(yè)健康發(fā)展。
（二）廉潔文化的“播種機”。紀(jì)檢員肩負著在企業(yè)內(nèi)部播撒廉潔種子、培育廉潔土壤的重要使命。通過組織開展形式多樣的廉潔宣傳教育活動，如警示教育大會、廉潔承諾、廉潔文化作品征集等，將廉潔理念深植于員工心中。同時，及時總結(jié)公司內(nèi)的廉潔從業(yè)先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深刻剖析發(fā)生的違紀(jì)違法案件，特別是身邊的案例，用“活教材”開展警示教育，讓員工受警醒、明底線、知敬畏。通過持續(xù)的教育引導(dǎo)和案例警示，不斷提升全員廉潔意識和拒腐防變能力，營造崇廉尚潔、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和企業(yè)文化氛圍。
（三）企業(yè)健康的“防護墻”。紀(jì)檢員通過強化日常監(jiān)督和開展檢查，能夠及時捕捉黨員干部和員工在思想、作風(fēng)、行為上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運用談心談話、提醒函詢誡勉等方式，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大錯誤，避免一般性違規(guī)違紀(jì)發(fā)展為嚴重違紀(jì)違法案件。同時，通過對發(fā)現(xiàn)問題的深入分析和督促整改，推動企業(yè)堵塞管理漏洞、完善內(nèi)控機制、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，從而降低因管理失察、制度缺失造成的經(jīng)營風(fēng)險和經(jīng)濟損失，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的紀(jì)律保障。
（四）上下貫通的“連心橋”。紀(jì)檢員是連接上級紀(jì)檢組織與基層員工的重要紐帶。一方面，要及時向上級紀(jì)檢組織反映本公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際情況、存在的突出問題、員工的意見建議以及監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重要線索，確保信息渠道暢通；另一方面，要傾聽員工呼聲，了解基層實情，對員工反映強烈的損害集體利益和員工合法權(quán)益的不正之風(fēng)堅決予以糾正，對發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)事件及時向公司黨組織和上級紀(jì)檢部門反映，確保上級部署要求在基層落地生根，基層實際情況及時反饋。同時，及時完成上級紀(jì)檢部門交辦的其他事項。

三、紀(jì)檢員問題發(fā)現(xiàn)能力提升路徑

提升紀(jì)檢員發(fā)現(xiàn)問題的能力，是強化基層監(jiān)督、有效防范風(fēng)險的關(guān)鍵。紀(jì)檢員應(yīng)著力從以下幾個方面錘煉專業(yè)素養(yǎng)和履職本領(lǐng)：
（一）深化理論武裝與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，筑牢能力基礎(chǔ)。紀(jì)檢員必須把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保監(jiān)督工作始終保持正確政治方向。同時，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《監(jiān)察法》等黨紀(jì)法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，熟悉掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識、財務(wù)審計基礎(chǔ)知識、企業(yè)經(jīng)營管理流程，努力成為“專才”與“通才”兼?zhèn)涞膹?fù)合型紀(jì)檢人才。及時參加上級紀(jì)檢組織組織的專題培訓(xùn)、案例研討、業(yè)務(wù)交流等，幫助紀(jì)檢員更新知識結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)技能。
（二）強化敏銳觀察與深度分析，提升“火眼金睛”。紀(jì)檢員要培養(yǎng)見微知著的敏銳性和洞察力，善于從日常工作、談話交流、信訪舉報、數(shù)據(jù)報表中發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和潛在問題。例如，關(guān)注關(guān)鍵崗位人員的社交圈、生活圈，留意資金使用的異常波動、項目進展的不合理拖延、合同條款的模糊表述等。不僅要發(fā)現(xiàn)表面問題，更要運用邏輯思維和辯證思維，深挖問題背后的深層次原因，分析其是否存在利益輸送、失職瀆職等可能性，判斷問題的性質(zhì)和嚴重程度。
（三）善用數(shù)據(jù)信息與科技手段，拓展發(fā)現(xiàn)渠道。在信息化時代，紀(jì)檢員應(yīng)主動適應(yīng)新形勢，學(xué)會運用大數(shù)據(jù)思維開展監(jiān)督。積極對接企業(yè)財務(wù)、人事、采購等管理信息系統(tǒng)，獲取并分析相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)、審計數(shù)據(jù)、考勤數(shù)據(jù)等，通過數(shù)據(jù)比對、趨勢分析、關(guān)聯(lián)分析等方法，發(fā)現(xiàn)異常指標(biāo)、異常行為和異常關(guān)聯(lián)，如成本偏離預(yù)算較大、同一供應(yīng)商中標(biāo)率過高、資金流向與業(yè)務(wù)實質(zhì)不符等。通過對數(shù)據(jù)的“畫像”和“透視”，提升問題發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度和效率，變“被動受理”為“主動發(fā)現(xiàn)”。
（四）樹立系統(tǒng)思維與全局視角，增強監(jiān)督效能。企業(yè)是一個有機整體，廉潔風(fēng)險往往牽扯多個環(huán)節(jié)、多個部門。紀(jì)檢員不能局限于單一事件或個別環(huán)節(jié)的監(jiān)督，而應(yīng)具備系統(tǒng)思維和全局視角，將監(jiān)督工作融入企業(yè)治理和生產(chǎn)經(jīng)營全過程。要從整體業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)設(shè)置、制度體系建設(shè)等層面審視廉潔風(fēng)險點，分析權(quán)力運行的關(guān)鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)。例如，在監(jiān)督采購流程時，不僅要看招標(biāo)環(huán)節(jié)，還要看需求提報、供應(yīng)商選擇、合同簽訂、履約驗收、付款結(jié)算等全鏈條是否存在監(jiān)督盲區(qū)。通過宏觀把握與微觀切入相結(jié)合，提升問題發(fā)現(xiàn)的廣度和深度，實現(xiàn)監(jiān)督效能的最大化。
四、紀(jì)檢工作的具體實踐
（一）做實做細日常監(jiān)督與專項檢查。一是日常監(jiān)督應(yīng)堅持抓早抓小、防微杜漸，綜合運用談心談話、列席會議、查閱資料、廉政風(fēng)險點排查等多種方式，實現(xiàn)對黨員干部和關(guān)鍵崗位人員的常態(tài)化“政治體檢”。二是將意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防控納入黨員干部日常監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性錯誤思想或言行，及時運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)，通過談話提醒、函詢誡勉等方式早干預(yù)、早糾正，筑牢思想防線。三是監(jiān)督檢查則要聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和階段性工作重點，如節(jié)假日期間作風(fēng)建設(shè)、重大項目廉潔情況、“三重一大”決策執(zhí)行情況等，通過不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場等方式開展突擊檢查，增強監(jiān)督的威懾力和針對性。
（二）強化問題整改與閉環(huán)管理機制。對監(jiān)督檢查及上級交辦等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，要建立詳實的問題臺賬，明確責(zé)任主體、整改措施、完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)，實行銷號管理。對整改過程進行跟蹤督辦，確保問題不解決不松手、整改不到位不放過。整改完成后，要及時組織“回頭看”，檢驗整改成效，防止問題反彈回潮。對普遍性、系統(tǒng)性問題，要推動相關(guān)部門從制度層面進行完善，形成發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、完善制度、鞏固提升的工作閉環(huán)管理。
（三）深化廉潔教育與廉潔文化建設(shè)。將廉潔教育融入黨員干部日常教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，如組織觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、開展廉潔主題黨日活動等。深入剖析集團或行業(yè)內(nèi)發(fā)生的典型違紀(jì)違法案例，用身邊事教育身邊人，增強教育的感染力和警示效果。積極培育和弘揚廉潔文化，打造廉潔文化陣地，營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍，引導(dǎo)員工樹立正確的價值觀和利益觀。
（四）推動制度建設(shè)與流程優(yōu)化升級。紀(jì)檢委員要結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出矛盾，深入分析制度層面存在的漏洞和執(zhí)行層面存在的障礙。及時向公司黨組織提出修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度的建議，如優(yōu)化“三重一大”決策制度、完善采購招標(biāo)管理辦法、健全財務(wù)內(nèi)控機制、規(guī)范選人用人流程等。推動建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力在陽光下運行，從源頭上預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生，提升企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。